ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

Телефоны: (495) 649-41-49, 64-911-65 

 

 

За прошедшие два года самым реформируемым институтом семейного права стало усыновление. В период с конца 2012 г. по 2014 г. были внесены значимые изменения в семейное законодательство, касающиеся разницы в возрасте между усыновителем и усыновленным (п. 1 ст. 128 Семейного кодекса Российской Федерации <1> (далее — СК РФ)), порядка усыновления (абзац 13 п. 1 ст. 127, абзац 2 п. 4 ст. 124 СК РФ). Также введен запрет на усыновление российских детей лицами, состоящими в союзе, заключенном между лицами одногозначимые изменения в семейное законодательство пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен (абзац 14 п. 1 ст. 127 СК РФ). Кроме того, противоречащей Конституции России была признана норма семейного законодательства, в которой запрет на усыновление ранее судимыми гражданами признается безусловным <2>.

Конечно, принятые законодателем меры отвечают стремительно развивающимся общественным потребностям и международным стандартам. Однако видится, что полноценное и взвешенное изменение социально значимого института — усыновления — невозможно в короткие сроки.
Интересен правоприменительный опыт Франции и Италии, с которыми у России отношения по международному усыновлению наиболее развиты.
Российское законодательство не рассматривает возможность предусыновления. Эта форма усыновления была предложена в законодательной инициативе итальянских депутатов Марио Карузо и Халида Чауки в апреле 2013 г., когда в парламент Италии был внесен законопроект <3> о внесении изменений в Закон Италии N 184 «О порядке усыновления и установления опеки над несовершеннолетними» <4> (далее — Закон Италии N 184).

 Данным проектом предлагается введение ст. 22-2, позволяющей гражданам Италии подать заявление о будущем усыновлении еще не рожденного ребенка. При подаче заявления в отношении конкретного ребенка усыновляемый будет идентифицироваться по личным данным матери (роженицы), которая намерена при рождении отказаться от ребенка. Предлагаемая статья позволяет и беременной женщине, решившей отказаться от ребенка после рождения, обратиться в суд по делам несовершеннолетних с целью найти в базе данных лиц, желающих усыновить ребенка, при этом анонимность личных данных матери может быть сохранена по ее просьбе. Кандидаты в усыновители в обоих случаях должны соответствовать предъявляемым требованиям и проходить общую процедуру проверки личности. Видится, что законодательная инициатива может быть интересна и российскому законодателю. Поиск усыновителей до рождения ребенка может частично решить проблему социального сиротства. Такой механизм может быть применен по отношению к беременным женщинам, решившим отказаться от ребенка при рождении. При этом договоренность об усыновлении ребенка, возникшая до момента рождения ребенка, должна быть подкреплена согласием матери и после рождения, в ином случае усыновление не будет продолжено. Данная мера может быть особенно востребована в связи с неуменьшающимся количеством отказов матерей от новорожденных. По данным фонда профилактики социального сиротства, женщины в возрасте от 18 до 30 лет выразили желание отказаться от ребенка в 55% случаев, в возрасте до 18 лет — в 13% случаев <5>. Введение «предусыновления» помогло бы решить демографическую проблему, заранее обеспечивая устройство новорожденных в семьи заинтересованных граждан, предотвращая попадание ребенка в государственные учреждения.

СК РФ среди широкого перечня требований, предъявляемых к кандидатам в усыновители, не содержит условий о продолжительности брака усыновителей — семейной пары. В то же время в Италии усыновители должны состоять в браке (или проживать совместно до брака) не менее трех лет . 1 ст. 6 Закона Италии N 184), во Франции — проживать в браке не менее двух лет (ст. 343 Гражданского кодекса Франции <6> (далее — ФГК)). В свою очередь, в Законе Италии N 184 установлено, что в течение трех лет, предшествующих усыновлению, между супругами не должно быть раздельного проживания. Представляется, что итальянским законодателем не случайно на первое место среди иных требований к усыновителям поставлено совместное проживание или зарегистрированный брак. Данное установление представляется обоснованным и в связи с фактической ситуацией в сфере брачных и подобных им отношений. Так, в Италии широко распространены сожительства без заключения гражданского брака, что считается самостоятельной формой брачно-семейных отношений <7>. Закрепленные иностранным законодателем требования относительно подтверждения стабильности семейных отношений вызваны частыми случаями расторжения брака. Так, в 2012 г. число разводов в соотношении с заключенными браками в данном периоде во Франции — 52,2% <8>, в 2011 г. во Франции — 56,1%, в Италии — 26,3%  Видится, что данные требования являются определенным гарантом стабильности отношений между супругами и серьезности намерений взять в свою семью ребенка и заслуживают внимания российского законодателя. Кроме того, целесообразность закрепления данного требования подтверждается статистикой расторгнутых браков. Так, в России в соотношении с заключенными браками в 2012 г. было расторгнуто 53% браков, в 2011 г. — 50%

Принимая во внимание опыт европейских государств, предлагается дополнить СК РФ ст. 127.1 следующего содержания: «Статья 127.1. Усыновление ребенка супружеской парой.
1. При усыновлении ребенка, находящегося без попечения родителей, совместно лицами, состоящими в зарегистрированном браке, требуется наличие продолжительности брака в течение трех лет на момент подачи заявления в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
При усыновлении ребенка2. Судами в интересах детей может учитываться непрерывное совместное проживание лиц до заключения брака, но не менее чем в течение трех лет».
Практика межгосударственного усыновления вносит корректировки в практику применения российского законодательства. Так, российский суд отошел от применения нормы о запрете усыновления братьев и сестер разными лицами, кроме как в случаях соблюдения интересов ребенка (п. 3 ст. 124 СК РФ).

Такими случаями на практике считаются ситуации, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «Об усыновлении» <11>). Владимирским областным судом были рассмотрены два дела по заявлениям двух супружеских пар из Италии, которые ставили вопрос об усыновлении каждой парой двоих детей, дети же между собой являлись братьями и сестрами <12>. Одна пара детей воспитывалась в одном детском доме, вторая пара детей — в другом. Усыновление было заявлено в отношении пар детей в таком же порядке, как они воспитывались в детских домах. Заявители были знакомы между собой и в будущем собирались поддерживать родственные связи между детьми. На основании того, что несовершеннолетние долгое время не могли быть переданы на усыновление по причине состояния здоровья, суд пришел к выводу, что усыновление в предложенном случае соответствует интересам ребенка и позволяет поддерживать родственную связь между детьми. Представляется возможным распространить подобную практику и на национальное российское усыновление, предусмотрев возможность усыновления братьев (сестер) разными гражданами, даже если дети осведомлены о своем родстве и воспитывались вместе.

Видится, что закрепленное ограничение для усыновления в таких случаях является морально устаревшей нормой ввиду того, что современные средства связи позволяют лицам поддерживать общение, находясь в любых точках мира. Однако в таких случаях на этапе судебного рассмотрения дела об усыновлении следует выяснять, не будут ли усыновители препятствовать общению детей, знающих о своем родстве и имеющих между собой эмоционально-родственную связь. Данное мнение поддерживают и некоторые ученые, указывая, что «разобщение детей… может допускаться только в их интересах и в ситуациях, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами» <13>. Обстоятельством, указывающим на возможность разъединения братьев и сестер, может быть тот факт, что в течение года с момента помещения информации о детях в федеральный банк данных о детях отсутствуют факты проявления заинтересованности в их одновременном усыновлении.

 

По всем возникшим вопросам рекомендуем записаться на прием к нашим специалистам по телефонам:

8 (495) 64 — 911 — 65 или 8 (495) 649 — 41 — 49 или 8 (985) 763 — 90 — 66

Внимание! Консультация платная.

Бесплатную консультацию Вы можете получить в разделе Юрист On-Line

Поиск